设为首页 | 加入收藏
黑龙江省卫生和计划生育委员会 > 新闻中心 >领导活动 > 刘福生
黑龙江省与广东省卫生计生领域合作启动
发布来源:规财处 发布时间:2018-06-25 16:27:13 点击数:10412
    根据黑龙江和广东省政府《2018年对口合作重点工作计划》,2018年6月12-14日,省卫生计生委党组成员、副主任、省保健局局长刘福生同志带领医政处、中医医政处、规划财务处同志前往广州市,与广东省卫生计生委对接两省卫生计生领域合作事宜。6月13日上午广东省卫生计生委党组成员、副主任、省中医药局局长徐庆锋与我委刘福生副主任共同签署了《黑龙江省与广东省卫生计生领域2018年对口合作实施计划》。
    同时召开座谈会,就现代医院管理制度、促进社会办医、加强医疗质量管理、增强中医医疗领域合作、规划中期评估、财务管理、信息化建设、政府投入以及建立合作长效机制等方面,进行了深入交流;会后分别现场参观考察了全国综合排名第一的广东省中医院和第十七的南方医科大学南方医院,与医院领导、专家研讨医院管理、业务技术、医联体等医改创新等,并重点参观了两所医院的重点科室——体质辨识中心、传统疗法中心、慢性疾病管理中心、健康管理中心、互联网智慧药房等。
    两省卫生计生部门将在建立对口处室沟通机制的基础上,全面组织实施《2018年对口合作实施计划》中的具体合作工作;并采取定期和不定期互访促进重点合作计划的落实,同时,处室每月对合作工作进行总结,分别报送两委合作办公室(规划财务处),重点进展报告省政府。
    现将广东省在深化医改、强基层、建高地以及中医药等方面工作的创新点,简介如下,以便互相学习借鉴。
    一、落实党委政府的组织领导责任
    省委书记多次就卫生健康工作作出重大部署、批示,省长担任省医改领导小组组长多次主持召开省政府常务会议、省政府党组会议、省医改领导小组会议研究医改重大问题,分管副省长统一分管医疗、医保、医药部门。在2017年,省委、省政府召开10多次专题会议研究部署医改重点工作,将医改任务完成情况纳入对地方党委、政府的目标管理绩效考核,每年以省政府名义组织开展医改考核,强化督查落实和考核问责。
    二、落实政府投入责任
    广东省对医疗卫生支出从2009年253亿元增长至2017年1312亿元,尤其对基层的投入力度不断加大,2016年省级财政统筹安排112亿元实施强基创优三年行动计划,重点支持县级公立医院关键设备配置、远程医疗建设、住院医师规范化培训、县级医院特设岗位等项目;2017年,再次明确2017-2019年全省各级财政统筹安排500亿元(其中省级财政共安排325亿元),实施加强乡村两级基层医疗服务能力建设。2018年,省财政又明确安排60亿元支持20家重点建设医院,实施“登峰计划”。
    三、全面完善配套政策措施
    2016年初,省委、省政府出台关于建设卫生强省的决定,配套构建医疗卫生高地、强基创优两个行动计划。2017年初,省委、省政府出台《关于加强基层医疗卫生服务能力建设的意见》。2018年,深化公立医院综合改革行动方案、高水平医院建设“登峰计划”以及基层卫生人才队伍建设、互联网+医疗健康、健康扶贫等三年行动计划,全科医生培养五年战略、医联体建设指引以及精神卫生服务体系建设等配套政策相继出台实施,全方位推进医改相关领域改革,“1+N”的医改政策体系逐步完善。
    四、坚持补短板
    (一)基础设施建设方面。实施160家县级医院(含人民医院、中医院、妇幼保健院)改造建设、47家中心卫生院升级建设、基层医疗卫生机构标准化建设等项目。
    (二)人才队伍建设方面。加快全科医生、儿科医生等紧缺人才培养力度,2017年以来,启动“三年培训基层医疗卫生机构全科医生1.5万名”任务,为1390家基层医疗卫生机构每家设立2个全科医生特岗,同时实施“千医下百县计划”、基层人才“填洼计划”、人才引进“千人计划”,推动优秀人才资源下沉。
    (三)改善医务人员待遇方面。明确政府办乡镇卫生院和社区卫生服务中心实行“公益一类财政供给、公益二类管理”、绩效工资“两自主一倾斜”等政策。允许突破公益一类事业单位工资控制水平,按公益二类事业单位政策核定绩效工资总量;允许从上年度收支结余中提取不低于60%的比例用于增发奖励性绩效工资;允许自主将基础性和奖励性绩效比例调整到4:6甚至更高水平;允许结合实际需要在奖励性绩效工资中设立加班补助、下乡补助等子项目,充分调动基层医务人员积极性。核发乡镇卫生院(社区卫生服务中心)事业费补助每人每年1.2万元,将边远乡镇卫生院岗位津贴提高到每人每月1000元,村卫生站补助达到每村2万元,省财政特岗每年补助达到6万元,对拥有中级、副高级、正高级职称的特岗每年分别给予10万元、15万元和20万元补助。
    五、推进建高地
    2017年,广东省提出打造医疗卫生高地行动计划,以实施“31611”工程(建设30所高水平医院、100个高水平临床重点专科、打造6大医学科技创新平台、培育100名医学领军人才和1000名杰出青年医学人才)为重点,落实构建医疗卫生高地行动计划。2018年,广东省实施高水平医院建设“登峰计划”,分批推动20家重点建设医院,省级财政每家给予3亿元资金支持。
    六、全面推开公立医院综合改革
    2017年7月15日前全省所有公立医院全面启动改革。同时,出台建立现代医院管理制度的实施意见,在深圳、珠海、中山等市建立公立医院管理中心,在深圳、珠海等部分市探索对新设立的医疗机构不再定机构规格,在全省二级以上公立医院开展绩效考评,人事薪酬制度改革试点扩大到惠州、深圳、珠海、东莞等城市,并在非试点地市各选择1家以上公立医院开展试点。
    七、全面启动多种形式的医联体建设
    在城市主要推广深圳罗湖医院集团经验,农村主要促进“县镇一体化”建设。广东省第二人民医院率先探索网络医院建设,在全省建立近万个接诊点;目前20个省级远程医疗中心已与56个县(市)形成网络;组建广东省病理诊断和医学检验中心。
    八、大力发展社会办医
    广东省实施了简化行政审批、放宽机构准入、实行医保同等对待,鼓励和引导社会资本投资办医。放开医师多点执业,在全省范围内实行医师及护士第一执业地点报备制、省域注册有效制、多点执业注册网络备案制。截至2017年底,广东省民营医疗卫生机构2.5万家,占全省医疗机构总数的50.0%;床位数8.0万张,占全省的16.2%;卫生技术人员13.2万人,占全省的18.6%,民营医疗机构总诊疗人次和出院人次分别占全省的21.8%和9.8%。多所医药院校在广州、深圳、珠海等地探索与社会力量合作建设医疗机构。
    九、大力推进中医药强省建设
    印发实施广东省中医药健康服务发展规划、中医药发展“十三五”规划、推动中药材保护和发展实施方案、中医“治未病”工作三年行动计划,实施了《广东省岭南中药材保护条例》,编制《广东省中医药适宜技术推广教材汇编》。推进1416个中医馆建设,搭建中医药适宜技术平台,截至2017年底,全省已建成3个省级和97个县级中医药适宜技术推广基地。